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    • 资阳市“四三举措”助推司法所建设 不断夯实公共法律服务体系基层基础
    • http://www.newssc.org时间:2019-01-22 11:21来源:四川新闻网
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    四川新闻网资阳1月22日讯(杨力铭 刘波)近年来,资阳市司法局充分认识健全公共法律服务体系在满足人民群众法治需求中的重要意义,将全市120个乡镇(街道)司法所作为与人民群众密切联系的法治咨询点、纠纷化解点、法律服务点,花大力气推进基层司法所规范化建设。2018年,全市共完成规范化司法所建设61个、累计完成96个,100%完成省厅下达任务,司法所服务人民的作用进一步凸显,公共法律服务体系基层基础得到全面夯实。

    一、抓实“三项建设?#20445;?#32039;紧扭住司法所建设的“牛鼻子”

    (一)抓基础建设,理顺管理体系。一是摸清?#19994;住?#36890;过发文统计、图片收集、新旧对比、实地调研、座谈交流等方式把脉建设难点,做到?#36164;?#28165;、情况明,确保靶向施策。前期全市开展调研分析27次,召开?#20449;?#20250;14场次,62名司法行政干部职工建言献策,司法所规范化建设的基本情况全面摸清。二是加强协作。全市上下按照《资阳市贯彻落实加强新形势下司法所规范化建设的实施方案》,构建定期协商?#20449;小?#21488;账动态管理、经费足额保障、人员定岗履职等4类制度框架,从全面加强司法所组织、硬件、?#28216;欏?#19994;务建设和所务管理5大项20个小项明确了相关部门的职能分工,形成了齐抓共管、同频发力的良好?#32622;妗?#19977;是落实经费。切实将省级奖补资金105万元、市级奖补资金106.5万用于司法所规范化建设。通过清理、置换、加固、改造,全市120个基层司法所均保障有独立的业务用房,并规划设置了办公室、调解室、谈心室、矫正报告室、定位监控室、会议室、档?#29976;业?#19968;系列功能完善、职能齐备、宽敞明亮的达标场所,并逐步配齐高拍仪、执法记?#23478;恰?#20889;?#32844;濉?#35686;用交通工具等执法装备。

    (二)抓进度建设,确保提?#26102;?#37327;。一是分类指导。组织安岳县司法局到巴中市学习先进经验,促进安岳县率先在全市高质量完成了34个司法所的建设任务,收到良好学?#38774;?#26524;;指导雁江区司法局与乡镇、街道协调解决用房面积不足的?#36136;道?#38590;,采取置换等方式全面完成2018年建设任务?#25442;?#26497;督促乐至县司法局加紧整改在司法所建设中存在的标识、标牌不规范?#20219;?#39064;,保证司法所完成质量达标。二是监管资金。加强廉政风险点动态管控,把建设资金监管放在首位,把党风廉政集体谈心谈话列为基层工作会议必定议程。6月,检查验收了全市申报的54个规范化司法所,对发?#27835;?#39064;经整改合格后再拨付资金,确保了建设质量。三是加强督导。强化督查力度,建立工作台账并按月通报,抽查了63个司法所建设进度,强力推进建设工作。

    (三)抓业务建设,加强法律供给。始终坚持将业务建设作为规范化建设重心,在人民调解上,坚持发展“枫桥经验”、实?#32622;?#30462;不上交工作目标,?#20013;?#25512;广随手调、“三三调”“六步调解工作法?#20445;?#24418;成?#21496;?#26377;个人品牌效应的杨文阁个人调解室23个。在社区矫正上,落实“343”工作法、“1+2+4+N”监管模式以及“2+4+X”执法检查督查机制,不断提升矫正成效。在法治宣传上,进一步深化“谁执法谁普法”责任制,明确各单位的普法“责任田?#20445;?#25512;动普法工作由司法行政部门“独唱”向国?#19968;?#20851;“合唱”转变。在法律援助上,不断扩大民事、行政法律援助覆盖面,深入实施法律援助民生工程,重点做?#38376;?#27665;工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人?#28909;?#20307;的法律援助工作。在法律服务上,全市2139个村居实现“一村(社区)一法律顾?#30465;?#20840;覆盖,?#20013;?#22521;养村(社区)“法律明白人?#20445;?#26500;建起更为完备的公共法律服务体系。

    二、采取“三项举措?#20445;?#29282;抓提升法律服务能力的“关键点”

    (一)健全机制,规范内外。全市统一标准,建立健全了《资阳市基层司法所规范化建设指导意见》《资阳市社区矫正案卷质量评估标准》《信息化建设实施办法》等7项制度机制;投入大调解工作经费8万元,对全市120个司法所的工作台账、工作日志以及人民调解、社区矫正、法律援助等文书格式统一制定,实现规范化建设由?#24052;狻?#21521;“内”的?#30001;臁?/p>

    (二)优化管理,公开公正。实行基层司法所所务管理“四公开”制度,即工作职能、工作流程、工作规则公开;工作人员职责、职务、联系方式公开;工作人员每日工作去向公开;管理事务和工作过程依法公开。探索创新司法所所务管理机制,在安岳、乐至试点实行片区司法所管理模式的基础上,出台了《资阳市基层司法所规范化建设指导意见》,全面推行片区司法所管理模式,即在不改变原?#23567;?#19968;乡镇(街道)一所”建制和人员编?#39057;?#22522;础上,?#23731;?#21306;镇所在地为中心,打破行政地域限制,按照大所管小所方式,对片区内社区矫正、人民调解、法律援助等重大工作事项,实行整体联动,变“单兵作?#20581;?#20026;“集团行动?#20445;?#23454;现1+1>2的转变。

    (三)网络通顺,提质增效。全市基层司法所社区矫正定位系统?#20013;?#26174;效,“12348”法律服务热线规范推广,四级网络互连互通,工作文件网络传输流转、上班请假网络打卡、工作办理进度网络查询、信息宣传网络?#20174;?#30340;信息化格局全面建立。利用成熟的信息化手段,不断充实“12348”四川法网案例库,14篇案例被司法部采用收纳入库。同时,全市10个司法所加装监控系统,全程记录工作情况。

    三、落实“三项保障?#20445;?#26126;确三新?#28216;?#24314;设的?#30333;?#21147;点”

    (一)政治保障,党建先行。围绕“新时代新担当新作为”的?#28216;?#24314;设重点,把司法所的党组织建设作为首要政治任务,坚持常态化开展学习党的十九大精神,省委十一届三次、四次全会精神以及市委四届六次、七次全会重要精神,确保司法所?#28216;?#22987;终听党话、跟党走,努力建设一支政治坚定、业务精湛、公正为民的高素质司法?#28216;椋?#20840;市共有基层司法所党支部4个,党员30余人,组织支部专题学习24场次。

    (二)人员保障,干事成事。建立干部“上挂下派”人才互流机制,探索?#26696;?#32534;?#35782;?#20998;离”管理模?#20581;?#39547;所制度、代管制度、联系指导制度,强力推进政府购买社会服务,充实基层工作力量。安岳县司法局为8个司法所增配了专职司法助理?#20445;?#34917;增了兼职司法助理员69人;乐至县司法局实行片区司法所管理模式,领导?#21046;?#36127;责,确保司法所事事有人管、件件有回音;雁江区司法局购买社会服务14人,全部充实到司法所工作。将基层司法所负责?#22235;?#20837;全市“法律明白人”培?#25285;?#20030;办了4期“司法行政大讲堂”培?#25285;?#20998;级轮训司法助理员。各县(区)开展司法行政业务培训80余场次,组织100余名司法助理员外出学习,不断增强责任意识和履职能力。

    (三)制度保障,常抓不懈。定期组织开展交心谈心活动和日常工作督查,了解职工思想动态。坚持警示教育,分批次组织司法所干部职工140余人到四川资阳强制隔离戒毒所、重庆渣滓?#30784;?#22235;川监狱博物馆等地开展红色教育和警示教育主题活动,进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。

    四、深化“三大成效?#20445;?#22686;大司法所在基层法治建设中的“作用力”

    (一)司法所基础建设实现“一加速、五统一”。一是司法所建设保持加速度,2017年我市完成的规范化司法所建设数量为38个,落后目标任务数31个;而经过一年赶超,截至2018年底,全市规范化司法所完成数量达96个,顺利完成目标任务、跟上建设步伐。二是基础化建设保质提效,按照省厅《司法所外观及室内标识规范》要求,科学规划司法所功能分区,设置人民调解、社区矫正、法律援助等功能室,升级司法所门头、吊牌、灯箱、工作?#39057;齲?#35268;范室内规章、制度、工作流程,实现了名称、功能、设施、标识、用色“五统一”。

    (二)司法所业务建设实现“四规范、一提振”。一是制度规范化。进一步健全司法所政治和业务学习制度、业务信息公开制度及登记、统计和档案管理等各项规章。坚持所务公开,在固定醒目位置设置所务公开栏。二是流程规范化。业务工作流程图全部上墙,人民调解、社区矫正、法律援助等信息网?#19979;?#20837;,业务工作登记造册、分类装档,做?#34903;?#36131;明确、程序规范。三是文书规范化。严格执行《司法所业务工作规范》要求,统一使用标准,定期组织各县区交叉评比,做到操作规范、文书合格、资料齐全。四是网上业务规范化。全市基层司法所全部接入电子政务外网,三大办案系统网上业务办理通畅。引入业务评价标准化体系,通过对司法所业务资料的月评审、季督查、年考核,切实达?#20581;?#27969;程规范、标准统一、运转高效、社会认同”的目标。五是提振了一线干部的工作信心。通过司法所规范化建设,司法行政一线的软硬件配备得到较大提升,基层司法行政干部的办公条件和配套保障不断完善,?#28216;?#24314;设制度不断优化,基层司法所人?#26412;?#27668;神焕然一新,进一步坚定了工作信心,增强了归属?#23567;?#32844;业荣誉感和干事创业的激情。

    (三)司法所示范引领实现“一旗帜、三切入”。着重抓好三个切入点,树立起先进典型示范引领的旗?#27169;?#36215;?#20581;安?#20142;一?#26723;啤?#29031;亮一大片”的作用。一是营造浓厚氛围。采取座谈、讨论、交流等方式,通过“两微一端”、拍摄播放先进事迹、专刊宣传等形式,引导广大干部学习基层先进“对党?#39029;稀?#20449;念如山,扎根基层、一心为民”的精神境界。二要选树身边典型。善于发现、精心培育、及时推荐身边的先进典型,通过身边人?#37319;?#36793;事、用身边事教育身边人,引领党员干部在对照典型找差距、明方向、添措施中,提升服务群众能力。三要转为实干行动。通过“五个一万”走基层、“今冬明春”大排查、“社区矫正禁毒随行?#34987;?#21160;,全市涌现了一大批先进个人和集体,雁江区司法局丰裕司法所获评“全国先进司法所”、安岳县镇子司法所及杨文阁等2人被评为“全国模范”称?#29275;?#23433;岳县司法局和3名人民调解?#34987;?#35780;“全国人民调解先进”称?#29275;?#38593;江区迎接司法所等4个司法所被授予“省级规范化司法所”称?#29275;?#29579;锋等3人获评“四川省首席调解员?#20445;?#26597;超等6名同志获评“四川省人民调解能手”。目前,我市一级司法所30个,二级司法所21个,其中,建成雁江迎接、丰裕,安岳镇子、鸳大,乐至高寺、童家6个在全市范围内具有示范效能的品牌司法所,表彰市级司法行政先进个人30余人次。


     

     

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